**吴清：持续推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策落地见效**

在当今全球经济一体化的大背景下，资本市场的稳定与健康发展成为各国经济战略的重要一环。对于我国而言，资本市场不仅是筹集资金的重要场所，更是优化资源配置、推动经济转型升级的关键力量。近年来，中国政府高度重视资本市场的改革与发展，出台了一系列旨在提升资本市场质量与效率的政策措施。其中，新“国九条”及资本市场“1+N”政策体系的推出，无疑为资本市场的高质量发展注入了强劲动力。作为这一政策体系的重要推动者，证监会党委书记、主席吴清持续强调，要深入推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策落地见效，以助力中国经济实现更高质量的发展。

2024年4月12日，国务院正式发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，即新“国九条”。这一政策文件的出台，标志着我国资本市场发展迈入了一个全新的阶段。与前两次“国九条”相比，新“国九条”更加注重资本市场的政治性和人民性，强调坚持和加强党对资本市场工作的全面领导，坚持以人民为中心的价值取向，更加有效保护投资者，特别是中小投资者的合法权益。同时，新“国九条”也充分体现了强监管、防风险、促高质量发展的主线，为资本市场的长期稳定发展提供了坚实的政策保障。

吴清在接受记者专访时指出，新“国九条”的发布是我国资本市场新的里程碑事件。它不仅明确了资本市场建设的短期、中期、长期的“三步走”目标，还确定了推动资本市场高质量发展的指导思想、中心、原则、主线和重点。未来五年，我国将基本形成资本市场高质量发展的总体框架，包括完善投资者保护制度、优化上市公司质量和结构、增强金融机构实力和服务能力等。到本世纪中叶，我国将建成与金融强国相匹配的高质量资本市场，为社会主义现代化强国的建设提供有力支撑。

为实现这一目标，新“国九条”及资本市场“1+N”政策体系从多个方面入手，全面提升资本市场的运行效率和风险管理能力。在发行监管方面，政策体系提高了主板、创业板等市场的准入门槛，加强对发行环节的监管，确保上市公司的质量。例如，通过修订上市规则，适度提高了部分板块的财务指标，丰富了综合性指标，使不同发展阶段、不同行业、不同规模的企业能够在合适的板块上市。这一措施有助于筛选出真正有潜力、有价值的公司进入市场，减少市场中的劣质公司。

同时，在退市监管方面，政策体系也加大了对“僵尸空壳”和“害群之马”的出清力度，削减了“壳”资源价值。例如，《关于严格执行退市制度的意见》中，调低了财务造假触发退市的年限、金额和比例，并增加了三种规范类退市的情形。这一改革显著提升了退市效率和质量，及时清除了市场中的劣质公司，降低了投资风险，为投资者提供了更加安全、稳定的市场环境。

在上市公司监管方面，政策体系同样采取了多项有力措施。一方面，加强信息披露和公司治理监管，构建资本市场防假打假综合惩防体系，督促上市公司完善内控体系，切实发挥独立董事监督作用。另一方面，全面完善减持规则体系，对不同类型股东分类施策，坚决防范各类绕道减持行为。此外，还强化了上市公司现金分红监管，对多年未分红或分红比例偏低的公司采取强约束措施，推动上市公司提升投资者回报能力和水平。

投资者保护是资本市场健康发展的重要基石。新“国九条”及资本市场“1+N”政策体系在投资者保护方面也取得了显著进展。通过完善退市机制、加强现金分红硬约束、规范股东减持行为等措施，政策体系有效保护了投资者的合法权益。同时，政策体系还强调了强化交易监管、维护市场秩序的重要性，严厉打击扰乱市场的违法违规行为，为投资者提供了更加公平、公正的市场环境。

中介机构在资本市场中发挥着举足轻重的作用。为确保中介机构在发行、上市、交易等环节发挥积极作用，防止违规行为的发生，政策体系也加强了对中介机构的监管。通过压紧压实中介机构责任、完善现场督导机制等措施，政策体系有效提升了中介机构的合规水平和专业服务能力。这一改革有助于提升资本市场的整体质量和效率，为优质企业的发展提供了更加有力的支持。

在推动高质量发展方面，政策体系同样不遗余力。通过完善多层次资本市场体系、增强资本市场制度的适应性、包容性等措施，政策体系促进了资本形成，更好地服务了新产业、新业态、新技术等创新领域的发展。同时，政策体系还鼓励和支持企业进行技术创新、管理创新等，提高了市场竞争力，进一步推动了市场的高质量发展。

为了推动新“国九条”及资本市场“1+N”政策体系的落地见效，证监会也采取了一系列有力措施。一方面，证监会加强了与各方面的工作协同，促进形成了推动资本市场高质量发展的强大合力。另一方面，证监会还深入推进全面从严治党，以刀刃向内的决心全面贯彻严监管严管理的要求，以自身建设的全面从严带动监管工作全面从严。这些措施为政策体系的落地见效提供了有力的保障。

吴清在多次公开场合强调，持续推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策落地见效是证监会的重要任务。他表示，证监会将深刻认识和把握我国资本市场的主要特点和运行规律，走好中国特色金融发展之路。通过深化资本市场投融资综合改革、加快推进新一轮资本市场改革开放等措施，证监会将努力为经济持续回升向好和高质量发展积极贡献力量。

在政策体系的推动下，我国资本市场的生态环境正在发生深刻变化。一方面，资本市场总体保持平稳运行，更加注重投资者回报的市场生态进一步形成。另一方面，随着一揽子有针对性的增量政策接续发力，资本市场对各类资金的吸引力明显提升。这些变化为资本市场的长期稳定发展奠定了坚实基础。

展望未来，随着新“国九条”及资本市场“1+N”政策体系的深入实施，我国资本市场将迎来更加广阔的发展前景。在政策的引导下，资本市场将更加注重服务实体经济、促进高质量发展。同时，随着监管体系的不断完善和市场环境的持续优化，我国资本市场也将成为全球投资者的重要选择之一。

总之，吴清主席关于持续推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策落地见效的表态和行动，彰显了我国政府对资本市场改革与发展的高度重视和坚定决心。在政策体系的推动下，我国资本市场必将迎来更加美好的明天。

1.吴清力促：新‘国九条’与资本市场‘1+N’政策高效落地介绍

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